Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2016 року м. Київ К/800/59447/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

за участю: секретаря Шевчук П.О.,

представника відповідача Прокопчука О.О.,

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2013 у справі №2-а-5635/09 за позовом Закритого акціонерного товариства «Комерційний торговий центр «Пушкарівський» до Державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення представника відповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2013, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2013, позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Комерційний торговий центр «Пушкарівський» до Державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень - задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення від 26.05.2008 №0003192306/0 та від 17.07.2008 №0004152306/0. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна податкова інспекція у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області 22.11.2013 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 22.01.2014 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2013, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема абзацу другого пункту 2.6, пунктів 4.1, 4.2, 7.12 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, положень Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», статей 7, 9, 11, 86, 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до приписів статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України здійснено заміну відповідача - Державну податкову інспекцію у місті Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області її правонаступником - Державною податковою інспекцією у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області.

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Державною податковою інспекцією у місті Полтаві була проведена перевірка Закритого акціонерного товариства «Комерційний торговий центр «Пушкарівський» щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме: неоприбуткування готівкових коштів у касі підприємства на загальну суму 3979,50грн.

За результатами перевірки Державною податковою інспекцією у місті Полтаві складено акт від 07.05.2008 №16010407/23-434 та прийнято рішення від 26.05.2008 №0003192306/0 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 19897,50грн.

Крім того, Державною податковою інспекцією у місті Полтаві була проведена позапланова документальна перевірка Закритого акціонерного товариства «Комерційний торговий центр «Пушкарівський» по питанню правомірності висновків про порушення по акту від 07.05.2008 №16010407/23-434 за квітень 2008 року.

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме: неоприбуткування готівкових коштів у касі підприємства 25.04.2008 та 26.04.2008 на загальну суму 8142,06грн.

За результатами перевірки Державною податковою інспекцією у місті Полтаві складено акт від 08.07.2008 №1240/23-4/0156 та прийнято рішення від 17.07.2008 №0004152306/0 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 40710,30грн.

Згідно з частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Задовольняючи позовні вимоги в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень від 26.05.2008 №0003192306/0 та від 17.07.2008 №0004152306/0, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відсутність записів у касовій книзі підприємства є порушенням правил її, проте не може свідчити про неоприбуткування коштів в касі підприємства, а долучені позивачем до матеріалів справи копії прибуткових ордерів є достатніми доказами оприбуткування відповідної готівки.

Проте, суд касаційної інстанції з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій не погоджується та вважає їх помилковими з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2.6 глави 2 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 пункту 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що надходження готівки від покупця з фіксуванням її через РРО і занесенням до КОРО на підставі фіскальних звітних чеків є оприбуткуванням готівки в касу, а здача виторгу, зафіксованого РРО, до каси підприємства є оприбуткуванням готівки в касі підприємства.

Оприбуткуванням готівки в касі підприємства є сукупність таких дій: фіксація повної суми готівки у прибуткових касових ордерах та відображення на їх підставі готівки у касовій книзі. Невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність.

Відповідно до абзацу третього статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, готівкові кошти у розмірі 3979,50грн. за 30.04.2008 та у розмірі 8142,06грн. за 25.04.2008-26.04.2008 були проведені через РРО та відображенні у КОРО. Проте, відповідні готівкові кошти на підставі прибуткових касових ордерів у касовій книзі підприємства відображені не були, останній запис в касовій книзі працівниками Закритого акціонерного товариства «Комерційний торговий центр «Пушкарівський» було зроблено 01.04.2008.

Таким чином, позивачем не виконано вимоги законодавства щодо оприбуткування готівкових коштів в касі підприємства, у зв'язку з чим висновок податкового органу про порушення позивачем пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, колегія суддів вважає обґрунтованим, а рішення від 26.05.2008 №0003192306/0 та від 17.07.2008 №0004152306/0 - правомірними.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Враховуючи викладене, постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2013 в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень від 26.05.2008 №0003192306/0 та від 17.07.2008 №0004152306/0 підлягають скасуванню із ухваленням в цій частині нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 160, 55, 210, 220, 221, 223, 224, 229, 230, 232, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2013 у справі №2-а-5635/09 в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень від 26.05.2008 №0003192306/0 та від 17.07.2008 №0004152306/0 скасувати. Прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В решті позовних вимог постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2013 у справі №2-а-5635/09 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і в частині відмови у задоволенні позовних вимог може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.М. Шипуліна

Судді: Л.І. Бившева

А.М. Лосєв